Nach dem Grundsatz der Selbstbindung der Verwaltung kann von der bisherigen Praxis eines 20%igen Zuschlags gemäß § 3 Abs.3b ZSEG nur generell für die Zukunft abgewichen werden, nicht jedoch im Einzelfall ohne besondere sachliche Rechtfertigung. [Amtlich veröffentlichte Entscheidung]