Die Beteiligten streiten um die Bewilligung von höherem Arbeitslosengeld (Alg) nach dem Dritten Buch Sozialgesetzbuch (SGB III) für den Zeitraum vom 25. Juni 2014 bis 19. April 2015 und dabei insbesondere um die Einstufung in die Qualifikationsgruppe 3 nach § 152 SGB III.

Die am E. 1971 geborene Klägerin ist verheiratet und hat ein Kind. Sie hat den Beruf der Fotografin erlernt (Abschluss 1990) und war in diesem Beruf bis 2001 selbständig tätig. Von Juni 2001 bis zum Beginn ihres Mutterschutzes am 19. Juni 2012 arbeitete sie bei der F. GmbH als Produktionsmitarbeiterin. Bis zum 27. September 2012 befand sie sich im Mutterschutz, an die sich bis zum 24. Juni 2014 Elternzeit anschloss. Während der Elternzeit kündigte die Klägerin ihr Arbeitsverhältnis mit der F. GmbH zum 31. März 2014.

Nach dem Ende ihrer Elternzeit meldete sich die Klägerin am 25. Juni 2014 bei der Beklagten arbeitslos und beantragte die Gewährung von Alg. In ihrem Antrag gab sie an, aufgrund der Kinderbetreuung dem Arbeitsmarkt nur 25 Stunden wöchentlich zur Verfügung zu stehen. Als Lohnsteuerklasse gab sie die Klasse V an. Bereits im Erstgespräch mit der Vermittlung am 30. Juni 2014 erklärte die Klägerin, dass sie eine Ausbildung/Umschulung anstrebe und gab als Zielberufe Steuerfachangestellte oder medizinische Berufe an. In einer mit der Beklagten am 17. Oktober 2014 geschlossenen Eingliederungsvereinbarung wurde zwischen den Beteiligten einvernehmlich die Aufnahme einer Beschäftigung als Helferin Kunststoff, Kautschuk als Ziel vereinbart.

Mit Bescheid vom 1. Juli 2014 bewilligte die Beklagte für die Zeit vom 25. Juni 2014 bis 24. Juni 2015 Alg in Höhe von täglich 16,15 Euro. Dabei legte die Beklagte der Berechnung zunächst ein fiktives Bemessungsentgelt von täglich 55,30 Euro zu Grunde, was der Qualifikationsgruppe 4 entsprach. Ausgehend von einer regelmäßigen wöchentlichen Arbeitszeit von 39 Stunden rechnete sie mit Blick auf die begrenzte Verfügbarkeit der Klägerin das fiktive Bemessungsentgelt auf die wöchentliche Verfügbarkeit von 25 Stunden um, was einem Betrag von 35,45 Euro entsprach. Nach Abzug der gesetzlichen Abzüge unter Berücksichtigung der Lohnsteuerklasse V errechnete sich ein tägliches Leistungsentgelt von 24,11 Euro. Unter Berücksichtigung des erhöhten Leistungssatzes von 67 Prozent errechnete die Beklagte ein tägliches Alg von 16,15 Euro.

Hiergegen legte die Klägerin am 14. Juli 2014 Widerspruch ein, den sie damit begründete, auch bei ihrem früheren Arbeitgeber lediglich 25 Stunden und nicht 39 Stunden wöchentlich gearbeitet zu haben.

Mit Widerspruchsbescheid vom 18. Juli 2014 wies die Beklagte den Widerspruch als unbegründet zurück. Bei Einschränkungen des Leistungsvermögens sei gemäß § 151 Abs. 5 Satz 3 SGB III die tarifliche regelmäßige wöchentliche Arbeitszeit maßgebend, die bei Entstehung des Anspruchs für Angestellte im öffentlichen Dienst des Bundes gelte. Diese betrage 39 Stunden und sei deshalb angesetzt worden.

Am 18. August 2014 hat die Klägerin beim Sozialgericht (SG) Lüneburg Klage erhoben. Sie hat geltend gemacht, dass ihr Alg unter Berücksichtigung eines täglichen Bemessungsentgelts in Höhe von 73,73 Euro zustehe. Die Beklagte habe nicht berücksichtigt, dass sie eine abgeschlossene Berufsausbildung als Fotografin habe und deshalb der Qualifikationsgruppe 3 statt der Qualifikationsgruppe 4 zugewiesen werden müsste.

Am 20. April 2015 nahm die Klägerin eine Tätigkeit als Verkäuferin auf einem Spargelhof im Umfang von 15 Stunden wöchentlich und mehr auf. Mit Bescheid vom 22. April 2015 hob die Beklagte daraufhin die Bewilligung von Alg ab dem 20. April 2015 wegen Aufnahme einer Beschäftigung auf.

Seit dem 1. August 2015 befindet sich die Klägerin in einer von der Beklagten finanzierten Umschulungsmaßnahme zur Steuerfachangestellten.

Mit Urteil vom 1. August 2017 hat das SG den Bescheid der Beklagten vom 1. Juli 2014 in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom 18. Juli 2014 abgeändert und die Beklagte verpflichtet, der Klägerin Alg im streitigen Zeitraum unter Berücksichtigung eines fiktiven Bemessungsentgelts nach der Qualifikationsgruppe 3 zu gewähren. Die Beklagte habe zwar zutreffend ein fiktives Bemessungsentgelt der Berechnung des Alg der Klägerin zugrunde gelegt, weil die Klägerin auch im erweiterten Bemessungszeitraum von zwei Jahren aufgrund ihrer Elternzeit kein Bruttoentgelt erzielt habe. Die Beklagte habe die Klägerin jedoch zu Unrecht der Qualifikationsgruppe 4 zugeordnet. Die Kammer sei der Auffassung, dass die Vermittlungsbemühungen der Beklagten sich auf Tätigkeiten der Qualifikationsgruppe 3 hätten erstrecken müssen, weil die Klägerin nicht nur einen Berufsabschluss dieser Qualifikationsgruppe erlangt, sondern auch 11 Jahre lang in diesem erlernten Beruf gearbeitet habe, so dass von verfestigten Kenntnissen in diesem Bereich ausgegangen werden könne. Die Kammer verkenne nicht, dass seit der Aufgabe der Tätigkeit als Fotografin viele Jahre verstrichen seien. Dieser Zeitraum sei jedoch noch nicht so groß, dass es der Klägerin - trotz der technischen Änderungen im Bereich der Fotografie in diesem Zeitraum - unmöglich gewesen wäre, eine Tätigkeit als Fotografin auszuüben. Es sei daher unzutreffend gewesen, die Vermittlungsbemühungen in erster Linie auf Helfertätigkeiten zu erstrecken. Die Beklagte habe im Übrigen im Rahmen der Umschulung die erworbenen Kenntnisse bei der Ausübung ihres Gewerbes als Fotografin ausbildungsverkürzend angerechnet. Es bestehe kein Grund, diese Kenntnisse und Fähigkeiten der Klägerin im Rahmen der Vermittlungsbemühungen nicht auch anzuerkennen.

Gegen das am 21. August 2017 zugestellte Urteil richtet sich die am 31. August 2017 eingelegte Berufung der Beklagten, mit der sie die Aufhebung des sozialgerichtlichen Urteils und die Abweisung der Klage begehrt. Die Klägerin habe letztmalig 2001 den Beruf der Fotografin ausgeübt. Danach habe sie bis 2012 ausschließlich als Helferin gearbeitet. Auch wenn eine längere Abwesenheit vom Beruf nicht automatisch zum Verlust der entsprechenden Qualifikation führe, müsse dennoch eine Vermittlung in den erlernten Beruf noch realistisch sein. Davon könne hier nicht ausgegangen werden. Schon die Aufgabe der selbständigen Tätigkeit aus wirtschaftlichen Gründen und die anschließende jahrelange Tätigkeit als Helferin ließen nur den Schluss zu, dass es der Klägerin unmöglich gewesen sei, eine Tätigkeit als Fotografin in Teilzeit zu finden. Die Klägerin habe selbst eine Vermittlung in den Beruf der Fotografin auch nicht als realistisch angesehen und deshalb den Wunsch nach einer Umschulung geäußert. Eine Förderung der Umschulung sei gemäß § 81 SGB III auch nur deshalb möglich gewesen, weil im gelernten Beruf keine Perspektiven mehr vorhanden gewesen seien.

Die Beklagte beantragt,

das Urteil des Sozialgerichts Lüneburg vom 1. August 2017 aufzuheben und die Klage abzuweisen.

Die Klägerin beantragt,

die Berufung der Beklagten gegen das Urteil des Sozialgerichts Lüneburg vom 1. August 2017 zurückzuweisen.

Die Klägerin hält die Entscheidung des SG für zutreffend.

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf die Gerichtsakte und die Verwaltungsakte des Beklagten verwiesen.