Die Beteiligten streiten um die Gewährung von Pflegegeld nach Pflegestufe III für die Zeit vom 1. August 2015 bis 31. Dezember 2016 sowie nach Pflegegrad 5 für die Zeit vom 1. Januar 2017 bis 2. März 2018.

Die im Jahr 1939 geborene und am 2. März 2018 gestorbene B. Sch. (im Folgenden: Versicherte) war bei der Beklagten sozial pflegeversichert. Die Beklagte gewährte ihr ab 1. September 2014 Leistungen der sozialen Pflegeversicherung nach Pflegestufe II. Grundlage dafür war das Gutachten der für den Medizinischen Dienst der Krankenversicherung Baden-Württemberg (MDK) tätigen Pflegefachkraft Br. vom 13. Februar 2015, die nach Befragung und Beobachtung der Versicherten in ihrem Wohnbereich am 6. Februar 2015 einen Hilfebedarf in der Grundpflege von täglich 157 Minuten (87 Minuten für Körperpflege, elf Minuten für Ernährung, 59 Minuten für Mobilität) und in der hauswirtschaftlichen Versorgung von täglich 60 Minuten ermittelte. Als pflegebegründende Diagnosen wurden ein Selbstversorgungsdefizit bei fortschreitender demenzieller Entwicklung, Mobilitätseinschränkungen mit Gangunsicherheiten und Sturzgefahr sowie eine Blasenschwäche festgestellt.

Am 12. August 2015 teilte der Kläger zu 1 als bevollmächtigter Sohn der Versicherten der Beklagten mit, dass sich der gesundheitliche Zustand seiner Mutter immer weiter verschlechtere, und beantragte die Höherstufung in Pflegestufe III. In dem daraufhin übermittelten Antragsformular kreuzte er als Antragsgegenstand "Geldleistungen" und "Leistungen wegen erheblich eingeschränkter Alltagsfähigkeiten (z.B. Demenz)" an. Im Auftrag der Beklagten ermittelte die für den MDK tätige Pflegefachkraft K. auf Grundlage der Befragung und Beobachtung der Versicherten in ihrem Wohnbereich am 14. Oktober 2015 im Gutachten vom selben Tag einen zeitlichen Hilfebedarf von täglich 176 Minuten in der Grundpflege (93 Minuten für Körperpflege, 37 Minuten für Ernährung, 46 Minuten für Mobilität) sowie von täglich 60 Minuten für hauswirtschaftliche Verrichtungen. Pflegebegründende Diagnosen seien Mobilitätseinschränkungen bei beidseitiger Gon- und Coxarthrose, rezidivierender Schwindel mit Fallneigung sowie nachlassende kognitive Fähigkeiten mit halluzinatorischem Erleben und nächtlicher Unruhe.

Mit Bescheid vom 16. Oktober 2015 teilte die Beklagte der Versicherten mit, dass Leistungen nach Pflegestufe III einen durchschnittlichen täglichen Zeitaufwand von mindestens fünf Stunden voraussetzten, wobei mindestens vier Stunden auf die Grundpflege entfallen müssten. Diese Voraussetzung sei hier nicht erfüllt, da der zeitliche Hilfebedarf für die Grundpflege ausweislich des MDK-Gutachtens unter vier Stunden täglich liege. Deshalb könnten keine höheren Pflegeleistungen gezahlt werden.

Hiergegen legte der Kläger zu 1 am 4. November 2015 Widerspruch ein. Zur Begründung wurde ausgeführt, der Hilfebedarf in der Grundpflege, insbesondere bei der Mobilität, und der ständige Hilfebedarf bei der Betreuung sei nicht ausreichend berücksichtigt worden. Die Versicherte benötige Hilfe rund um die Uhr. Die Beklagte beauftragte daraufhin den MDK, ein Gutachten zur Feststellung der Pflegebedürftigkeit zu erstatten. Die Pflegefachkraft S. ermittelte auf Grundlage der Befragung und Beobachtung der Versicherten in ihrem Wohnbereich am 9. Dezember 2015 im Gutachten vom selben Tag einen Hilfebedarf von täglich 187 Minuten in der Grundpflege (105 Minuten für Körperpflege, 35 Minuten für Ernährung, 47 Minuten für Mobilität) sowie von 60 Minuten für die hauswirtschaftliche Versorgung. Pflegebegründende Diagnosen seien ein ausgeprägtes Selbstpflegedefizit bei fortgeschrittener Demenz mit nächtlicher Unruhe und Halluzinationen, eingeschränkte Mobilität aufgrund beidseitiger schmerzhafter Hüft- und Kniegelenksarthrose, Schmerzen im LWS-Bereich und im rechten Oberarm sowie eine Blasen- und Darmschwäche. Der Kläger zu 1 wandte hiergegen mit Schreiben vom 27. Dezember 2015 ein, es seien pflegeerschwerende Faktoren wie Körpergewicht und Demenz der Versicherten nicht berücksichtigt worden. Die Gutachter seien zu unterschiedlichen zeitlichen Hilfebedarfen gelangt. Alle Zeitbemessungsangaben seien zu niedrig angesetzt und nicht realitätsgerecht. Zu Unrecht seien das Duschen, Rasieren, Windelwechseln, die täglich mehrfache Reinigung von WC und Waschbecken, das Umlagern, Treppensteigen, Verlassen der Wohnung, der Transfer und das An- und Entkleiden nicht berücksichtigt worden.

Mit Widerspruchsbescheid vom 23. Februar 2016 wies die Beklagte den Widerspruch als unbegründet zurück. Zur Begründung wurde im Wesentlichen ausgeführt, der Zeitaufwand, den ein Familienangehöriger oder eine andere nicht als Pflegekraft ausgebildete Pflegeperson für die erforderlichen Leistungen der Grundpflege und der hauswirtschaftlichen Versorgung benötige, beurteile sich am Maßstab der Pflegebedürftigkeits-Richtlinien und müsse für die Pflegestufe III im Tagesdurchschnitt mindestens fünf Stunden betragen. Hiervon müssten mindestens vier Stunden auf die Grundpflege entfallen. Im vorliegenden Fall habe sowohl die Begutachtung im Verwaltungs- als auch die Begutachtung im Widerspruchsverfahren ergeben, dass bei der Versicherten keine Schwerstpflegebedürftigkeit bestehe. Der in den MDK-Gutachten ermittelte zeitliche Hilfebedarf in der Grundpflege betrage täglich 176 bzw. 187 Minuten. Für die Einstufung in die Pflegestufe III müsste er aber mindestens 240 Minuten täglich betragen. Zudem dürften für die Bewertung des Pflegebedarfs nur die Zeiten in den grundpflegerelevanten Tätigkeitsbereichen berücksichtigt werden. Die Bewertungen der MDK-Gutachten erschienen realistisch.

Hiergegen erhob der Kläger zu 1 am 17. März 2016 im Namen seiner Mutter Klage beim Sozialgericht (SG) R. Zuletzt beantragte er, die Beklagte unter Aufhebung des Bescheids vom 16. Oktober 2015 in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom 23. Februar 2016 zu verurteilen, seiner Mutter Leistungen der Pflegeversicherung seit 1. Januar 2015 nach Pflegestufe III und seit dem 1. Januar 2017 nach Pflegegrad 5 zu gewähren. Zur Begründung führte er im Wesentlichen aus, die MDK-Gutachten hätten den tatsächlichen Hilfebedarf nicht ausreichend berücksichtigt. Ferner legte er Arztbriefe des Z.-Klinikums über die stationäre Behandlung der Versicherten vom 3. bis 5. März 2017 (Anämie unklarer Genese, dekompensierte Herzinsuffizienz, absolute Arrhythmie bei Vorhofflimmern, arterielle Hypertonie, bekannte Demenz) und des Hautarztes Dr. Bo. vom 3. März 2017 (seit Monaten ein größer werdender geröteter Herd an der rechten Wange) sowie den Bericht der Tumorkonferenz des Darmzentrums Z.-Klinikum vom 12. April 2017 (Magenkarzinom, Erstdiagnose April 2017) vor.

Die Beklagte trat der Klage entgegen. Die MDK-Gutachten hätten die bundesweit geltenden Zeitkorridore der Begutachtungs-Richtlinien bei den im Rahmen der Grundpflege zu berücksichtigenden Verrichtungen beachtet. Die vom Kläger zu 1 mit Schreiben vom 27. Dezember 2015 genannten Gründe rechtfertigten keine abweichende Beurteilung. Die mehrmals tägliche Reinigung von WC und Waschbecken zähle zur hauswirtschaftlichen Versorgung und sei keine Verrichtung der Grundpflege. Auch sei nicht ersichtlich, dass die Versicherte rasiert werden müsse. Schließlich könne pro Tag alternativ nur eine Ganzkörperwäsche oder Baden oder Duschen berücksichtigt werden.

Zur Aufklärung des Sachverhalts ordnete das SG die schriftliche Beantwortung von Beweisfragen durch den behandelnden Facharzt für Allgemeinmedizin Dr. R. als sachverständigen Zeugen an. Dieser führte mit Schreiben vom 20. Mai 2016 aus, er habe die Versicherte zuletzt im April 2015 untersucht. Seitdem sei sie nicht mehr in seine Sprechstunde gekommen und habe auch keinen Hausbesuch angefordert. Bei der Versicherten bestehe ein dementielles Syndrom mit progredienter Immobilität, eine Blasen- und Darmschwäche mit Stuhl- und Harninkontinenz, eine beidseitige Coxarthrose, eine Gonarthrose links, ein chronisches Lendenwirbelsäulensyndrom, eine chronische venöse Insuffizienz, ein Inguinalsoor, ein arterieller Hypertonus, eine chronische Herzinsuffizienz und eine Osteoporose. Da er die Versicherte nur sehr selten sehe, könne er die Pflegesituation schlecht beurteilen. Die MDK-Gutachten seien nachvollziehbar und vollständig. Allerdings müsse man immer von einer Progredienz und Verschlechterung der Grunderkrankungen und damit von einem erhöhten Pflegebedarf ausgehen.

Ferner ernannte das SG am 4. Mai 2016 die Ärztin G. von Amts wegen zur gerichtlichen Sachverständigen. Diese ermittelte in ihrem Gutachten vom 20. Mai 2016 einen durchschnittlichen täglichen Hilfebedarf von 341 Minuten für die Grundpflege (156 Minuten für Körperpflege, 83 Minuten für Ernährung, 102 Minuten für Mobilität) sowie von 60 Minuten für die hauswirtschaftliche Versorgung. Pflegebegründende Diagnosen seien ausgeprägte Einschränkungen der Beweglichkeit bei Altersgebrechlichkeit, Verdacht auf Apraxie, Polyarthrose, Osteoporose, rezidivierend einschießende Spastik im linken Arm, Gangunsicherheit, Schwindelzustände, senile Demenz, Pollakisurie, Inkontinenz, Einschränkung der Sehfähigkeit zum Beispiel bei seniler Maculadegeneration, Krampfadern und Lymphödeme der Beine und Intertrigo. Im Sommer 2015 habe sich vermutlich ein Schlaganfall ereignet. Pflegebedürftigkeit nach Pflegestufe III bestehe "seit dem vermuteten Ereignis mit anschließender rezidivierender Spastik des linken Arms und deutlich verschlechterter Fähigkeit, die Notwendigkeit von Handlungen oder Bewegungen zu verstehen, Handlungen oder Bewegungen durchzuführen, zum Beispiel wegen Apraxie bei Schlaganfall oder Demenz."

Die Beklagte bot mit Schreiben vom 26. September 2016 an, der Versicherten rückwirkend ab 1. April 2016 Leistungen der Pflegeversicherung nach Pflegestufe III zu gewähren. Zur Begründung führte sie aus, der von der Ärztin G. angenommene Eintritt eines Ereignisses im September 2015 könne nicht objektiviert werden. Insbesondere gebe es hierfür keine Befundberichte. Ferner legte die Beklagte das MDK-Gutachten des Arztes Dr. P. vom 24. August 2016 vor. Darin wurde aufgrund einer am 22. August 2016 durchgeführten Untersuchung der Versicherten in ihrem Wohnbereich ein Zeitaufwand von täglich 294 Minuten für die Grundpflege (135 Minuten für Körperpflege, 102 Minuten für Ernährung, 57 Minuten für Mobilität) und von täglich 60 Minuten für die hauswirtschaftliche Versorgung festgestellt. Mit der dementiellen Entwicklung habe auch der pflegerische Hilfebedarf zugenommen. Zwischen den Begutachtungszeitpunkten im Dezember 2015 (187 Minuten) und August 2016 (294 Minuten) habe der Hilfebedarf durchschnittlich um 14 Minuten pro Monat zugenommen. Demnach habe die Versicherte die Voraussetzungen für die Pflegestufe III bereits im April 2016 erfüllt. Nicht überzeugen könne die von der Ärztin G. vertretene Annahme eines entsprechenden Hilfebedarfs bereits seit September 2015. Es gebe hierfür keine Nachweise. Der Kläger zu 1 habe eine Krankenhausbehandlung seiner Mutter seit Sommer 2015 verneint. Die MDK-Gutachten der Pflegefachkraft K. vom 14. Oktober 2015 und der Pflegefachkraft S. vom 9. Dezember 2015 enthielten weder in der Anamnese noch in der Befunderhebung Anhaltspunkte für den Eintritt eines medizinischen Ereignisses im September 2015. Mit nach Aktenlage erstelltem Gutachten vom 19. Dezember 2016 führte Dr. P. ergänzend aus, im Falle von seit September 2015 auftretenden rezidivierenden Spastiken im linken Arm wäre bis zum Zeitpunkt der erstmaligen Dokumentation durch die Sachverständige G. im Mai 2016 eine ärztliche Abklärung bzw. Behandlung oder zumindest eine Mitteilung an den Hausarzt zu erwarten gewesen.

Die Sachverständige G. hielt in ihrer ergänzenden Stellungnahme vom 10. November 2016 an ihrer Auffassung fest. Zwar sei es richtig, dass der Eintritt eines akuten Ereignisses im September 2015 nicht aktenkundig sei. Doch sei der grundpflegerische Hilfebedarf auch von Dr. P. zu gering bewertet und deshalb der Zeitpunkt der Höherstufung zu spät angesetzt worden.

Schließlich ernannte das SG den Pflegesachverständigen Bi. von Amts wegen zum gerichtlichen Sachverständigen. Dieser untersuchte die Versicherte am 26. Juni 2017 in ihrem Wohnbereich und ermittelte in seinem Gutachten vom 6. Juli 2017 einen grundpflegerischen Hilfebedarf von 290 Minuten (120 Minuten für Körperpflege, 102 Minuten für die Ernährung, 68 Minuten für Mobilität) und einen Hilfebedarf von 60 Minuten für die hauswirtschaftliche Versorgung. Die von Dr. P. im Gutachten vom 22. August 2016 vertretene lineare Ableitung des grundpflegerischen Hilfebedarfs aus früheren MDK-Gutachten sei nicht realitätsgerecht. Es komme vielmehr darauf an, wann die Versicherte in welchem Umfang Hilfe bei Verrichtungen mit besonders hohem Zeitaufwand benötigt habe. Dazu zählten insbesondere Verrichtungen in Verbindung mit Ausscheidungen, der Nahrungsaufnahme und der Mobilität. Eine Rückdatierung der Pflegestufe III bis zum Zeitpunkt der Antragstellung oder der Begutachtungstermine durch den MDK im Oktober und Dezember 2015 sei nicht mit ausreichender Sicherheit und ohne berechtigten Zweifel belegbar, jedoch bis Februar 2016 möglich. Stufenrelevant habe sich dabei insbesondere der steigende Hilfebedarf im Rahmen der Nahrungsaufnahme ausgewirkt.

Mit Urteil vom 27. September 2017 verurteilte das SG die Beklagte unter Aufhebung des Bescheids vom 16. Oktober 2015 in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom 23. Februar 2016, der Versicherten Leistungen der Pflegeversicherung seit dem 1. Februar 2016 in Pflegestufe III sowie seit dem 1. Januar 2017 in Pflegegrad 5 zu gewähren. Im Übrigen wies das SG die Klage ab. Zur Begründung wurde im Wesentlichen ausgeführt, die Versicherte habe seit dem 1. Februar 2016 einen grundpflegerischen Hilfebedarf, der ihre Einstufung in Pflegestufe III rechtfertige. Bei ihr bestehe im Wesentlichen ein Selbstversorgungsdefizit bei fortschreitender dementieller Entwicklung mit Halluzinationen, nächtlicher Unruhe und progredienter Immobilität, eine Lendenwirbelsäulenskoliose mit degenerativen Wirbelsäulenveränderungen, eine partielle Blasen- und Darminkontinenz, eine Coxarthrose links, eine beidseitige Gonarthrose, eine chronische Herzinsuffizienz sowie eine chronisch venöse Insuffizienz. Die MDK-Gutachten vom 14. Oktober und 9. Dezember 2015 lägen mit einem grundpflegerischen Hilfebedarf von 176 Minuten und 187 Minuten deutlich unterhalb des für die Pflegestufe III erforderlichen Schwellenwertes von 240 Minuten täglich. In den Gutachten seien sämtliche notwendigen Hilfen aus den einstufungsrelevanten Bereichen Körperpflege, Ernährung und Mobilität sowohl in der Häufigkeit wie auch im zeitlichen Umfang ausreichend berücksichtigt worden. Die Gutachten seien auf Grundlage einer eingehenden Untersuchung im häuslichen Wohnbereich der Versicherten erstellt worden. Die in den Gutachten gewählten Zeitansätze entsprächen den Pflegebedürftigkeits- und Begutachtungsrichtlinien der Spitzenverbände der Pflegekassen. Die vom Kläger zu 1 geltend gemachten Zeiten der hauswirtschaftlichen Verrichtung (mehrmals tägliche Reinigung des Bereichs von WC und Waschbecken) seien bei der Ermittlung des Grundpflegebedarfes nicht in Ansatz zu bringen. Der pauschale Hinweis des Klägers zu 1, dass der tatsächliche Hilfebedarf der Versicherten im Rahmen der Begutachtungen nicht oder in nicht ausreichendem Umfang berücksichtigt worden sei, genüge nicht, um das Vertrauen in die Richtigkeit der Gutachten zu erschüttern. Ein von der Sachverständigen G. dem Beginn der Pflegestufe III zugrunde gelegtes Akutereignis im Sommer 2015 mit anschließenden rezidivierenden Spastiken im linken Arm sei nicht belegt. Ihre Einschätzung zum Beginn der Pflegestufe stütze sich auf bloße Äußerungen des Klägers zu 1 als Pflegeperson. Unterlagen über eine ärztliche Abklärung oder Behandlung des von der Sachverständigen vermuteten Ereignisses seien nicht dokumentiert. Im Rahmen der Begutachtungen durch den MDK am 14. Oktober und 9. Dezember 2015 sei ein derartiges Ereignis weder mitgeteilt worden, noch lasse die Befunderhebung Rückschlüsse auf einen Schlaganfall, ein ischämisches Geschehen oder einen ähnlichen medizinischen Notfall zu. Die den Anspruch begründenden Tatsachen müssten im Wege des Vollbeweises, d.h. mit an Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit vorliegen. Der von der Sachverständigen G. auf eine Vermutung gestützte Beginn der Pflegestufe III genüge diesem Beweismaßstab nicht. Der Sachverständige Bi. habe die Pflegestufe III überzeugend bis Februar 2016 zurückdatiert. Die im MDK-Gutachten des Dr. P. vertretene lineare Steigerung des grundpflegerischen Hilfebedarfs zwischen den Begutachtungsterminen am 9. Dezember 2015 und 22. August 2016 überzeuge nicht, da sich der grundpflegerische Hilfebedarf kaum abschließend auf die Minute bestimmen lasse und eine streng formalisierte Betrachtung potentiell fehleranfällig sei. Es komme bei der Rückdatierung vielmehr darauf an, in welchen Bereichen ein solch stetiger Zuwachs an grundpflegerischem Hilfebedarf festzustellen sei, dass hiermit eine pflegestufenrelevante Änderung einhergehe. Im Bereich der Ernährung sei mit zunehmender dementieller Entwicklung durch zeitintensive und kleinschrittige Aufforderung, Anleitung und Anreichung ein Hilfebedarf eingetreten, der in erheblichem Maße für das Erreichen der Pflegestufe III ursächlich gewesen sei. Sei bei der Begutachtung durch die Pflegefachkraft S. am 9. Dezember 2015 im Bereich der Ernährung noch ein täglicher Hilfebedarf von 35 Minuten festgestellt worden (zehn Minuten für mundgerechte Zubereitung, 25 Minuten für die Aufnahme der Nahrung), habe sich dieser bis zum Zeitpunkt der Begutachtung durch die Sachverständige G. im Mai 2016 auf täglich 83 Minuten erhöht (acht Minuten für mundgerechte Zubereitung, 75 Minuten für die Aufnahme von Nahrung und Getränken) und sei bis zur Untersuchung durch Dr. P. am 22. August 2016 auf 102 Minuten angewachsen (zwölf Minuten für mundgerechte Zubereitung, 90 Minuten für Nahrungsaufnahme), was auch der Sachverständige Bi. aufgrund seiner Untersuchung am 26. Juni 2017 bestätigt habe. In Übereinstimmung mit dem Gutachten des Sachverständigen Bi. gebe es keine Nachweise dafür, dass bereits am 9. Dezember 2015 eine zeitintensivere Anleitung und Betreuung der Versicherten bei der Nahrungsaufnahme erforderlich gewesen sei.

Gegen das dem Prozessbevollmächtigten der Versicherten am 5. Oktober 2017 zugestellte Urteil richtet sich die am 6. November 2017 (einem Montag) beim Landessozialgericht (LSG) Baden-Württemberg eingelegte Berufung (früheres Az.: L 4 P 4207/17). Zur Begründung wird ausgeführt, es sei nicht ersichtlich, warum das Gutachten des Sachverständigen Bi. den Ausführungen der Sachverständigen G. vorzuziehen sei. Der Kläger zu 1 könne den Eintritt einer Verschlechterung des Gesundheitszustands der Versicherten bezeugen.

Nach dem Tod der Versicherten am 2. März 2018 ist das Verfahren durch Beschluss vom 16. März 2018 ausgesetzt worden. Mit Schreiben vom 17. Dezember 2019 haben der Ehemann der Versicherten und der Kläger zu 1 das Verfahren wiederaufgenommen. Nach dem Tod des Ehemanns der Versicherten am 20. Juli 2019 hat der Kläger zu 1 mit Schreiben vom 24. September 2020 das Verfahren fortgeführt und mitgeteilt, er und seine Schwester, die Klägerin zu 2, seien als einzige Kinder Rechtsnachfolger der Versicherten und ihres Ehemanns geworden. Der Anspruch auf höheres Pflegegeld stehe ihnen sowohl gemäß §§ 1924 Abs. 1, 4 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) als auch gemäß § 56 Abs. 1 Nr. 2 Erstes Buch Sozialgesetzbuch (SGB I) zu. Im Erörterungstermin am 17. November 2020 hat der Kläger zu 1 mitgeteilt, er habe bis zum Tod seiner Mutter mit ihr in derselben Wohnung im Erdgeschoß des Mehrfamilienhauses im G.-weg in H. gelebt. Die Klägerin zu 2 hat vorgetragen, sie habe in einer eigenen Wohnung im ersten Obergeschoß dieses Hauses gelebt und den Kläger zu 1 gelegentlich bei der Pflege der Eltern unterstützt.

Der Kläger zu 1 und die Klägerin zu 2 beantragen ausdrücklich,

das Urteil des Sozialgerichts R. vom 27. September 2017 zu ändern und die Beklagte zu verurteilen, jedem von ihnen jeweils zur Hälfte Pflegegeld nach Pflegestufe 3 für die Zeit vom 1. August 2015 bis 31. Dezember 2016 sowie Pflegegeld nach Pflegegrad 5 für die Zeit vom 1. Januar 2017 bis 2. März 2018 zu gewähren.

Die Beklagte beantragt,

die Berufung zurückzuweisen.

Sie hält die angefochtene Entscheidung für zutreffend. Zu Recht habe das SG den gutachtlichen Feststellungen des Sachverständigen Bi. mehr Gewicht als den spekulativen Äußerungen der Sachverständigen G. beigemessen. Den mit Urteil des SG tenorierten Anspruch auf Pflegegeld nach Pflegestufe III ab 1. Februar 2016 habe sie bereits erfüllt.

Der Berichterstatter hat die Beteiligten im Erörterungstermin am 17. November 2020 darauf hingewiesen, dass beabsichtigt sei, die Berufung gemäß § 153 Abs. 4 Sozialgerichtsgesetz (SGG) durch Beschluss zurückzuweisen, da sie unbegründet und eine mündliche Verhandlung nicht erforderlich sei. Die Beteiligten haben hiergegen keine Einwendungen erhoben.

Zu den weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstands wird auf die Gerichtsakten beider Rechtszüge und auf die von der Beklagten vorgelegte Verwaltungsakte Bezug genommen.