Die Berufung ist zulässig, insbesondere wurde sie form- und fristgerecht eingelegt (§§ 105 Abs. 2 Satz 1, 143, 151 Sozialgerichtsgesetz - SGG). Sie bedarf gemäß § 144 SGG keiner Zulassung.

Die Berufung ist unbegründet. Zu Recht hat das SG die Klage abgewiesen, soweit es ihr nicht stattgegeben hat.

Nachdem die Klägerin zunächst in erster Instanz auf die Zuerkennung eines höheren Gesamt-GdB von mindestens 50 rückwirkend bis zum Jahr 1974 geklagt hatte, hat sie in der Berufungsinstanz mit Schriftsatz vom 09.12.2008 eine Klageänderung vorgenommen, mit der sie keinen bestimmten Gesamt-GdB, sondern isoliert die Bewertung ihrer organischen Störungen mit einem Einzel-GdB von mindestens 60, rückwirkend ab dem Jahr 1974, beantragt hat. Nach Hinweis des Gerichts, dass die Feststellung von Einzel-GdBs für einzelne Gesundheitsstörungen keinen zulässigen Streitgegenstand darstellt, hat die Klägerin in der mündlichen Verhandlung vom 20.07.2011 ihre Anträge wieder im ursprünglichen Sinn formuliert. Die darin liegende Klageänderung ist gemäß § 99 Abs. 1 und 2 SGG zulässig, weil der Beklagte seinen Sachantrag auf Zurückweisung der Berufung gestellt hat, ohne die Unzulässigkeit der Klageänderung zu rügen, und weil die Klageänderung sachdienlich ist.

Der Antrag der Klägerin richtet sich nach der in der mündlichen Verhandlung vom 20.07.2011 formulierten Fassung auf die Feststellung eines GdB von "mindestens" 50 rückwirkend seit dem Jahr 1974. Aus der Verwendung des Wortes "mindestens" ergibt sich, dass der Antrag der Klägerin auch die Feststellung eines höheren GdB von bis zu 100 umfasst. Damit ist der Antrag so auszulegen, dass auch für die Zeit ab 1995, für die der angefochtene Gerichtsbescheid bereits einen GdB von 50 bzw. ab 2004 von 70 festgestellt hat, ein noch höherer GdB beantragt wird.

1. Zeitraum von 1974 bis zum 18.11.2001 (Tag vor der erstmaligen Antragstellung durch die Klägerin beim Beklagten am 19.11.2001):

Bezüglich dieses Zeitraums ist die Klage auf Feststellung eines höheren GdB bereits unzulässig, weil die diesbezüglich ergangenen Bescheide bestandskräftig (§ 77 SGG) geworden sind.

Den Antrag auf rückwirkende Feststellung des GdB für diesen Zeitraum hat die Klägerin erstmals durch ihre Schreiben vom 02.05. und 03.05.2006 gestellt. Offenbleiben kann, ob sie diesen Antrag durch ihr Schreiben vom 05.05.2006 zurückgenommen hat, in dem es heißt: "Mit Neuantrag, der mit Inkrafttreten ab 09.02.2004 zu werten ist, sollen meine beiden Schreiben vom 02.05.2006 und 03.05.2006 als widerrufen gelten." Jedenfalls mit Schreiben vom 13.06.2006 hat sie nämlich erneut die Feststellung des GdB für die Zeit vom 05.01.1951 bis zum 08.02.2004 beantragt.

Über den diesbezüglichen Antrag hat der Beklagte mit Bescheid vom 26.07.2006 entschieden, indem er den GdB von 40 bis ins Jahr 1995 zurück anerkannte, den Antrag aber im Übrigen ablehnte. Dieser Bescheid wurde nicht angefochten.

Dieser Bescheid ist auch nicht gemäß § 96 SGG Gegenstand der am 02.05.2006 erhobenen Klage geworden. Es ist nicht davon auszugehen, dass der Bescheid vom 26.07.2006 die den Gegenstand der Klage vom 02.05.2006 bildenden Verwaltungsakte abändert oder ersetzt, weil sich die Bescheide auf unterschiedliche Zeiträume beziehen. Die Klage vom 02.05.2006 richtet sich gegen den Bescheid vom 21.02.2006 in Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 21.04.2006. Mit diesen Bescheiden wurde der am 19.07.2005 eingegangene Antrag auf Neufeststellung des GdB abgelehnt. Der Antrag vom 19.07.2005 war als Antrag auf Neufeststellung wegen einer wesentlichen Veränderung der maßgeblichen Umstände, die bei Abschluss des gerichtlichen Vergleichs vom 27.01.2004 vorgelegen hatten, auszulegen. Dies ergibt sich schon aus der Fassung des Antragsformulars (siehe die Frage nach "seit der letzten Feststellung neu" aufgetretenen Gesundheitsstörungen), das die Klägerin benutzte, ohne einen möglichen Wunsch nach rückwirkender Neufeststellung hinreichend klar zum Ausdruck zu bringen. Allein der handschriftliche Hinweis, die unter der Frage nach "seit der letzten Feststellung neu" aufgetretenen Gesundheitsstörungen aufgezählten Erkrankungen seien "bei der letzten Feststellung nicht" berücksichtigt worden, bringt nicht eindeutig zum Ausdruck, dass diese Gesundheitsstörungen bei der letzten Feststellung bereits vorgelegen hätten und nicht erst nachträglich eingetreten seien, zumal in dem Antrag auch kein Zeitpunkt in der Vergangenheit benannt wird, bis zu dem eine rückwirkende Feststellung beantragt wird. Schließlich spricht für diese Auslegung, dass dem Antrag ausschließlich Befunde aus der Zeit nach dem 27.01.2004 beigefügt waren.

Selbst wenn der Antrag vom 19.07.2005 anders auszulegen gewesen wäre - nämlich (auch) als Überprüfungsantrag nach § 44 Sozialgesetzbuch X (SGB X) für die Vergangenheit - hätte der Bescheid vom 21.02.2006 in Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 21.04.2006 diesbezüglich keine Entscheidung getroffen, denn nach der eindeutigen Begründung beider Bescheide wurde darin ausschließlich über das Vorliegen einer seit der letzten Feststellung eingetretenen Veränderung der wesentlichen Umstände entschieden, und es fand keinerlei Überprüfung für vergangene Zeiträume statt. Damit wurden Überprüfungsanträge für die Vergangenheit erstmals mit Bescheid vom 26.07.2006 abgelehnt, so dass dieser Bescheid in zeitlicher Hinsicht einen anderen Regelungsgegenstand hat als der vorliegend streitgegenständliche Bescheid vom 21.02.2006 in Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 21.04.2006 und damit nicht gemäß § 96 SGG Gegenstand der vorliegenden Klage, sondern gemäß § 77 SGG bestandskräftig geworden ist.

Im Übrigen ist die Klage auch unbegründet. Der Antrag auf Feststellung des GdB für Zeiten vor dem 19.11.2001 wurde erstmals am 03.05.2006, also für Jahre rückwirkend, gestellt. Statusfeststellungen nach § 69 Sozialgesetzbuch IX (SGB IX) sind aber grundsätzlich in die Zukunft gerichtet. Das Bundessozialgericht hat entschieden, dass ein Antrag auf Feststellung einer Behinderung und ihres Grades für die Vergangenheit nach einem in § 6 Abs. 1 Satz 2 Schwerbehindertenausweisverordnung zum Ausdruck gekommenen Rechtsgedanken nur dann zulässig ist, wenn der Betroffene ein besonderes Interesse an der Feststellung der Behinderung für Zeiten vor Antragstellung glaubhaft machen kann (BSG, Urteil vom 07.04.2011 Az. B 9 SB 3/10 R). Ein solches besonderes Interesse ist im vorliegenden Fall zu verneinen, weil nicht ersichtlich ist, welche - rechtlich relevanten - Vorteile die Klägerin aus einer rückwirkenden Feststellung des GdB ableiten könnte. Sie ist hierzu mit gerichtlichem Schreiben vom 31.01.2011 angehört worden, hat jedoch in ihren nachfolgend eingereichten Schriftsätzen keine insoweit relevanten Umstände vorgebracht.

2. Zeitraum vom 19.11.2001 (Tag der erstmaligen Antragstellung) bis zum 16.02.2004 (Tag vor dem Zugang des Widerspruchsschreibens gegen den den gerichtlichen Vergleich vom 27.01.2004 ausführenden Bescheid vom 04.02.2004):

Auch für diesen Zeitraum ist die Klage unzulässig, weil die diesbezüglich ergangenen Bescheide bestandskräftig (§ 77 SGG) geworden sind. Insoweit wird auf die Ausführungen oben unter 1. verwiesen.

Im Übrigen gibt der Senat der Klägerin zu bedenken, dass der am 27.01.2004 abgeschlossene gerichtliche Vergleich einen materiell-rechtlich wirksamen Teilverzicht auf einen höheren GdB als 40 beinhaltete, der gemäß § 46 Abs. 1 Halbsatz 2 Sozialgesetzbuch I (SGB I) nur für die Zukunft widerrufen werden konnte. Ein solcher Widerruf konnte erstmals im Widerspruchsschreiben vom 16.02.2004 erblickt werden. Die Möglichkeit, in einem gerichtlichen Vergleich auf Ansprüche auf Sozialleistungen im Sinne des § 46 SGB I materiell-rechtlich - und damit auch mit Wirkung für künftige Verwaltungsverfahren nach § 44 SGB I - zu verzichten, wurde vom BSG mit Urteil vom 15.10.1985 Az. 11a RA 58/84, SozR 2200 § 1251 Nr. 115 Ls. 2 anerkannt (a. A. noch BSG, Urteil vom 23.06.1983 Az. 2 RU 2/82 bei Juris, wonach ein Prozessvergleich der Überprüfung in einem Verfahren nach § 44 SGB X generell nicht entgegenstehe). Der vom BSG bei Auslegung des Vergleichs abzugrenzende Fall eines nur "prozessualen" Verzichts, dessen Wirkung sich auf das mit dem Vergleich abgeschlossene Verfahren beschränken sollte, so dass eine spätere Überprüfung nach § 44 SGB X nicht ausgeschlossen wäre (BSG, aaO. Rdnr. 14), liegt nicht vor, weil anzunehmen und für die Klägerin erkennbar war, dass der Beklagte am 27.01.2004 den Vergleich nicht abgeschlossen hätte, wenn dadurch eine rückwirkende Überprüfung zugunsten der Klägerin in neuen Verwaltungsverfahren jedenfalls bis zum Zeitpunkt eines Widerrufs nicht ausgeschlossen gewesen wäre.

3. Zeitraum vom 17.02.2004 (Zugang des Widerspruchsschreibens gegen den den gerichtlichen Vergleich vom 27.01.2004 ausführenden Bescheid vom 04.02.2004) bis zum 18.07.2005 (Tag vor Eingang des Neufeststellungsantrags):

Auch für diesen Zeitraum ist die Klage unzulässig, weil die diesbezüglich ergangenen Bescheide bestandskräftig (§ 77 SGG) geworden sind. Insoweit wird auf die Ausführungen oben unter 1. verwiesen.

4. Zeitraum seit dem 19.07.2005:

Für diesen Zeitraum ist die Klage zulässig. Insbesondere wurde bezüglich des am 19.07.2005 gestellten Neufeststellungsantrages durch den Bescheid vom 21.02.2006 in Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 21.04.2006 das gemäß § 78 SGG vorgeschriebene Verwaltungs- und Widerspruchsverfahren durchgeführt.

Die Berufung ist jedoch unbegründet, weil die Klage nicht in einem weiteren Umfang begründet ist, als das SG ihr stattgegeben hat, indem es der Klägerin für die Zeit ab 2004 einen GdB von 70 zugesprochen hat.

Die Unbegründetheit der Klage kann allerdings nicht bereits mit dem in dem gerichtlichen Vergleich vom 27.01.2004 liegenden materiell-rechtlichen Verzicht der Klägerin begründet werden, weil in dem Widerspruch vom 17.02.2004 ein Widerruf dieses Verzichts zu sehen war, der gemäß § 46 Abs. 1 Halbsatz 2 SGB I für die Zukunft wirksam war.

Dies bedeutet jedoch nicht, dass der gerichtliche Vergleich vom 27.01.2004 in verfahrensrechtlicher Hinsicht jegliche Rechtswirkung für die Zukunft verlor. Die Frage, unter welchen Voraussetzungen sich die Parteien eines Vergleichs von dessen Regelungen lösen können, ist in § 59 SGB X geregelt. Diese Vorschrift findet auf alle öffentlich-rechtlichen Verträge mit Dauerwirkung Anwendung, zu denen auch der vorliegende Vergleich zählt (vgl. § 54 SGB X). Die Vorschriften der §§ 53 ff. SGB X über den öffentlich-rechtlichen Vertrag gelten wegen dessen Doppelnatur auch für den gerichtlichen Vergleich im Sinne des § 101 Abs. 1 SGG (Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer, SGG, 9. Aufl., 2008, § 101 Rdnr. 3). Gemäß § 59 Abs. 1 S. 1 SGB X setzt die Lösung von einem öffentlich-rechtlichen Vertrag mit Dauerwirkung voraus, dass sich die Verhältnisse, die für die Festsetzung des Vertragsinhalts maßgebend waren, seit Abschluss des Vertrages so wesentlich geändert haben, dass einer Vertragspartei das Festhalten an der ursprünglichen vertraglichen Regelung nicht zuzumuten ist. Damit kann die Klägerin eine Erhöhung ihres GdB über den in dem gerichtlichen Vergleich vom 27.01.2004 vereinbarten Wert hinaus unter den gleichen Voraussetzungen verlangen, wie sie nach Erlass eines Verwaltungsakts mit Dauerwirkung gemäß § 48 SGB X die Neufeststellung aufgrund neu eingetretener Tatsachen rechtfertigen.

Die für den GdB wesentlichen Umstände haben sich seit dem 27.01.2004 jedoch jedenfalls nicht in einem solchen Umfang geändert, dass eine Erhöhung des GdB über den Wert von 70 hinaus, den das SG zugesprochen hat, gerechtfertigt wäre. Der Sachverständige Dr. Gerhard P., Neurologe, hat in seinem Gutachten vom 14.12.2007 für die Zeit ab 2004 einen GdB von 70 angenommen, der sich im wesentlichen auf eine mit einem Einzel-GdB von 60 zu bewertende schwere seelische Störung gründet. Der Senat hat keine Anhaltspunkte für die Annahme, dass die seelische Störung der Klägerin mit diesem Einzel-GdB unzureichend bewertet wäre. Gemäß Teil B Nr. 3.7 der Versorgungsmedizinischen Grundsätze sind schwere psychische Störungen mit mittelgradigen sozialen Anpassungsschwierigkeiten mit einem GdB von 50 bis 70 zu bewerten. Die Bewertung der Anpassungsstörungen als mittelgradig durch den Sachverständigen ist nachvollziehbar. Zwar hat der Sachverständige eine hochgradige Einengung der Denkinhalte auf die vorliegenden Gesundheitsstörungen festgestellt, die auch zu einem weitgehenden sozialen Rückzug der Klägerin geführt hat, jedoch schildert er die Klägerin immer noch als bewusstseinsklar, im Kontaktverhalten zugewandt bei leicht gedrückter Grundstimmung. Es bestehen weder paranoide Denkinhalte noch Wahrnehmungsstörungen. Sie verfügt über ein regelrechtes sprachliches Ausdrucksvermögen, keine Verlangsamung im Auffassungsvermögen und im Denkablauf, ein normales psychomotorisches Tempo sowie keine Antriebsminderung. Angesichts dieser noch in erheblichem Umfang vorhandenen Ressourcen erscheint die Annahme schwerer sozialer Anpassungsschwierigkeiten, die einen Einzel-GdB von 80 bis 100 ermöglichen würden, nicht gerechtfertigt. Auch der totale Zahnverlust kann gemäß Teil B Nr. 7.4 der Versorgungsmedizinischen Grundsätze keinen höheren Einzel-GdB als 20 begründen.

Der auf Antrag der Klägerin gemäß § 109 SGG zum Sachverständigen bestellte Internist, Nephrologe und Umweltmediziner Prof. Dr. W. H., A-Stadt, hat in seinem Gutachten vom 29.03.2010 sowie in der ergänzenden Stellungnahme vom 22.12.2010 die Bewertung des GdB im angefochtenen Gerichtsbescheid in vollem Umfang bestätigt. Der Unterschied gegenüber dem Gutachten des Sachverständigen Dr. P. liegt lediglich darin, dass Dr. P. die Gesundheitsstörungen in erster Linie im seelischen Bereich sieht, während Prof. Dr. H. die Gesundheitsstörungen ausschließlich im organischen Bereich mit der Hauptdiagnose einer Multiplen Chemikaliensensitivität neben einer floriden Borreliose verortet. Die Auswirkungen dieser Erkrankung sind aber nach beiden Gutachten die gleichen. Für die Feststellung der Behinderung und ihres Grades nach § 69 SGB IX sind nach dem Behinderungsbegriff des § 2 Abs. 1 SGB IX nur die Auswirkungen der Gesundheitsstörung auf die Teilhabe am Leben in der Gesellschaft von Belang, so dass dahinstehen kann, ob diese eher psychische oder organische Ursachen haben.

Weiterer Ermittlungsbedarf besteht von Amts wegen (§ 106 SGG) nicht. Den nach § 109 SGG gestellten Anträgen, Dr. K. vom Institut für Toxikologie am Universitätsklinikum K. und Dr. G. Sch., L. zu Sachverständigen zu bestellen, brauchte nicht Folge geleistet zu werden, weil Dr. K. kein Arzt, sondern Chemiker ist und Dr. Sch. als Facharzt für Allgemeinmedizin keine Fachrichtung vertritt, die nicht durch das gemäß § 109 SGG auf Antrag der Klägerin eingeholte Gutachten von Prof. Dr. H. abgedeckt worden ist.

Der von der Klägerin "hilfsweise" (also für den Fall, dass dem Berufungsantrag nicht stattgegeben würde) gestellte Antrag, den Rechtsstreit zu vertagen und ein neues ärztliches Sachverständigengutachten einzuholen, ist abzulehnen, weil der entscheidungserhebliche Sachverhalt zur Überzeugung des Senats vollständig aufgeklärt ist (§§ 103, 106, 109 SGG).

Die Kostenentscheidung beruht auf § 193 SGG.

Die Revision ist nicht zuzulassen, da weder die Rechtssache grundsätzliche Bedeutung hat noch das Urteil von einer Entscheidung des Bundessozialgerichts, des Gemeinsamen Senats der obersten Gerichtshöfe des Bundes oder des Bundesverfassungsgerichts abweicht und auf dieser Abweichung beruht (§ 160 Abs. 2 Nrn. 1 und 2 SGG).